Wersja robocza

Jest to dokument roboczy, który w dowolnym momencie może zostać zmieniony, zastąpiony lub usunięty. Nie należy korzystać z tego opracowania jako czegoś innego niż dokumentu w trakcie opracowywania.
Nie wahaj się proponować zmian. Możesz komentować, uzupełniać, redagować każdy fragment dokumentu.

Opracowanie: Bartłomiej Wilk, Stefan Wajda . Współpraca: Mateusz Ciborowski, Damian Żłobicki, Hanna Pasterna

Data zgłoszenia: 16 kwietnia 2026 r., ostatnia aktualizacja: 16 września 2026 r.

Zalecenie: Publikowanie treści pochodzących od innych podmiotów

1. Cel zalecenia

Celem zalecenia jest uporządkowanie sposobu postępowania z treściami przekazywanymi do publikacji przez inne podmioty, tak aby ich pochodzenie nie prowadziło do automatycznego uznawania materiału za wyłączony z wymagań dostępności cyfrowej. ZaleceniezalecenieWystąpienie o charakterze służbowym adresowane do organizacji, podstawowa forma dokumentu Sieci. wspiera podmioty publiczne w ustalaniu obowiązku publikacji, możliwości modyfikacji materiału oraz właściwego sposobu postępowania w przypadku stwierdzenia problemów z dostępnością.

2. Zalecenie

Podmioty publiczne wdrażają procedurę postępowania z treściami pochodzącymi od innych podmiotów, która pozwala ustalić warunki ich wykorzystania i modyfikacji, obowiązek publikacjiobowiązek publikacjiOkoliczność wskazująca, że publikacja materiału wynika z przepisów prawa, obowiązków informacyjnych albo innych wiążących podstaw. oraz sposób postępowania w przypadku braku dostępności cyfrowej.

3. Rekomendacje

Procedura określa dodatkowe działania wynikające z faktu, że materiał przeznaczony do publikacji został wytworzony lub przekazany przez inny podmiot.

1. Ustalenie statusu materiału. Procedura zapewnia ustalenie przed publikacją:

   • kto wytworzył i przekazał materiał;
   • czy materiał został wytworzony na rzecz podmiotu publicznego;
   • czy materiał został sfinansowany lub nabyty przez podmiot publicznypodmiot publicznyPodmiot, o którym jest mowa w ustawie o dostępności cyfrowej, ale także każda organizacja, która chce wdrażać dostępność cyfrową.;
   • czy podmiot publiczny jest uprawniony do jego modyfikacji;
   • czy dostępna jest wersja źródłowa, edytowalna lub dostępna cyfrowo.

2. Ustalenie obowiązku publikacji. Procedura rozdziela ustalenie obowiązku publikacji materiału od oceny obowiązku zapewnienia jego dostępności cyfrowej. Jeżeli publikacja materiału wynika z przepisów prawa albo innego wiążącego obowiązku, okoliczność ta jest uwzględniana przy wyborze sposobu dalszego postępowania z materiałem.

3. Pozyskanie materiału umożliwiającego dostępną publikację. W przypadku stwierdzenia problemów z dostępnością procedura obejmuje:

   • pozyskanie poprawionej albo dostępnej cyfrowo wersji materiału;
   • pozyskanie wersji źródłowej lub edytowalnej, jeżeli może być potrzebna do zgodnego z prawem dostosowania materiału;
   • uzyskanie od podmiotu przekazującego informacji lub elementów niezbędnych do zapewnienia dostępności, odpowiednich do rodzaju materiału;
   • udokumentowanie odmowy przekazania wersji dostępnej albo braku odpowiedzi na prośbę o jej przekazanie;
   • uzupełnienie lub dostosowanie materiałudostosowanie materiałuDziałanie polegające na poprawie materiału albo sposobu jego publikacji tak, aby spełniał wymagania dostępności cyfrowej. przez podmiot publiczny, jeżeli jest on uprawniony do dokonania takich zmian.

   Odmowa przekazania wersji dostępnej albo brak odpowiedzi podmiotu przekazującego nie stanowią samodzielnej podstawy zastosowania wyłączenia z wymagań dostępności cyfrowej.

4. OcenaocenaWynik analizy informacji prowadzący do sformułowania wniosku stanowiącego podstawę podjęcia decyzji. Ocena może dotyczyć między innymi stanu dostępności i zgodności, skuteczności działań, dojrzałości organizacji, ryzyka lub możliwości zapewnienia dostępności. możliwości modyfikacji. Procedura umożliwia ustalenie, czy ograniczenie możliwości zmiany materiału wynika z rzeczywistych okoliczności prawnych lub faktycznych. Sam fakt, że materiał pochodzi od innego podmiotu, nie jest traktowany jako wystarczająca podstawa do uznania, że podmiot publiczny nie może go zmodyfikować albo zapewnić jego dostępności cyfrowej.

5. Ocena przesłanek wyłączenia. Procedura zapewnia indywidualną ocenę przesłanek wyłączenia określonych w przepisach o dostępności cyfrowej. Pochodzenie materiału od innego podmiotu nie jest samoistną podstawą zastosowania wyłączenia. Ocena uwzględnia w szczególności sposób wytworzenia, sfinansowania lub nabycia materiału oraz uprawnienie podmiotu publicznego do dokonania modyfikacji niezbędnej do zapewnienia dostępności cyfrowej.

6. Postępowanie z materiałem wymagającym uzupełnienia lub poprawy. Procedura określa dalszy sposób postępowania odpowiednio do ustalonego obowiązku publikacji, możliwości modyfikacji materiału oraz wyniku oceny przesłanek wyłączenia. Sposób postępowania obejmuje odpowiednio:

   • przekazanie materiału do uzupełnienia lub poprawy;
   • pozyskanie innej wersji materiału;
   • dostosowanie materiału przez podmiot publiczny;
   • przygotowanie dostępnego przedstawienia zawartych w nim informacji;
   • publikację materiału w zakresie dopuszczonym przez przepisy;
   • wstrzymanie publikacji materiału, jeżeli jego publikacja nie jest obowiązkowa i nie zostały spełnione warunki pozwalające na jego prawidłowe udostępnienie.

4. Uzasadnienie

Podmioty publiczne publikują treści, które nie zawsze zostały przez nie samodzielnie przygotowane. Materiały mogą pochodzić między innymi od innych instytucji publicznych, wykonawców, partnerów, organizacji społecznych lub innych podmiotów współpracujących. Mogą być przekazywane jako dokumenty, grafiki, prezentacje, multimediamultimediaDźwięk, wideo, prezentowane również w sposób interaktywny, lub połączenie tych form przekazu lub inne elementy przeznaczone do umieszczenia na stronie internetowej albo w aplikacji mobilnej.

Pochodzenie materiału od innego podmiotu może mieć znaczenie dla sposobu zapewnienia jego dostępności cyfrowej. W szczególności konieczne może być ustalenie, czy materiał został wytworzony, sfinansowany lub nabyty przez podmiot publiczny oraz czy podmiot jest uprawniony do dokonania modyfikacji niezbędnej do zapewnienia dostępności cyfrowej. Okoliczności te mają znaczenie dla oceny zastosowania wyłączenia przewidzianego w art. 3 ust. 2 pkt 5 ustawy o dostępności cyfrowej.

W praktyce samo zewnętrzne pochodzenie materiału może być błędnie traktowane jako wystarczająca podstawa do opublikowania go w przekazanej postaci albo do automatycznego zastosowania wyłączenia z wymagań dostępności cyfrowej. Może również dochodzić do sytuacji odwrotnej – rezygnacji z publikacji materiału bez wcześniejszego ustalenia, czy jego publikacja jest obowiązkowa oraz czy możliwe jest pozyskanie, przygotowanie lub udostępnienie jego dostępnej wersji.

Wdrożenie procedury pozwala każdorazowo ustalić okoliczności charakterystyczne dla materiałów pochodzących od innych podmiotów i na tej podstawie wybrać właściwy sposób dalszego postępowania. Ogranicza to ryzyko nieuzasadnionego stosowania wyłączeń, publikowania niedostępnych materiałów bez analizy oraz rezygnacji z działań, które mogłyby umożliwić dostępne udostępnienie informacji.

5. Podstawy prawne

W zaleceniu uwzględniono poniżej wymienione przepisy:

1. Art. 3 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych, z późn. zmianami (Dz. U. z 2023 r. poz. 1440).
2. Art. 5 ust. 1–3 ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych, z późn. zmianami (Dz. U. z 2023 r. poz. 1440).

6. Źródła i opracowania

1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego.
2. ETSI EN 301 549 V3.2.1:2021, Accessibility requirements for ICT products and services.

7. Historia wersji

Wersja	Data	Etap	Opis zmian
0.1	16.04.2026	Projekt roboczy	Opracowanie pierwszej wersji koncepcji dotyczącej postępowania z treściami przekazywanymi do publikacji przez inne podmioty. Projekt obejmował szeroki model przyjmowania, kwalifikowania, oceny i publikowania takich materiałów.
0.2	29.04.2026	Projekt roboczy	Przekształcenie materiału w projekt zalecenia Sieci. Oddzielono dokument główny od materiałów wdrożeniowych i rozpoczęto porządkowanie zasad postępowania z materiałami niedostępnymi, niemodyfikowalnymi oraz podlegającymi obowiązkowej publikacji.
0.3	03.08.2026	Projekt roboczy	Uproszczenie pierwotnego modelu. Zrezygnowano z części rozbudowanych konstrukcji i klasyfikacji, ograniczono liczbę materiałów pomocniczych oraz mocniej powiązano sposób postępowania z oceną obowiązku publikacji, możliwości modyfikacji materiału i przesłanek zastosowania wyłączenia ustawowego.
0.4	06.09.2026	Projekt roboczy	Uporządkowanie dokumentu głównego według struktury zalecenia, rozbudowanie uzasadnienia i podstaw merytorycznych oraz dalsze ograniczenie powtarzających się elementów materiałów wdrożeniowych.
0.5	09.09.2026	Aktualizacja po recenzji	Zasadnicze zawężenie przedmiotu zalecenia do dodatkowych działań wynikających z pochodzenia materiału.
0.6	09.09.2026	Aktualizacja po weryfikacji	Dostosowanie struktury, języka rekomendacji, podstaw prawnych i historii wersji do zasad formowania zaleceń SDC.
0.7	12.09.2026	Aktualizacja struktury	Dodanie sekcji „Cel zalecenia” na początku dokumentu i dostosowanie numeracji dalszych części.
0.8	16.09.2026	Aktualizacja po dyskusji	Doprecyzowanie postępowania w przypadku odmowy przekazania wersji dostępnej lub braku odpowiedzi oraz roli wersji źródłowej i edytowalnej.

Załączniki

Materiały wdrożeniowe wspierają stosowanie zalecenia i mogą być dostosowywane do organizacji pracy podmiotu.

1. Procedura postępowania z materiałem pochodzącym od innego podmiotu
2. Karta oceny materiału pochodzącego od innego podmiotu
3. Formularz przekazania materiału
4. Lista kontrolna materiału pochodzącego od innego podmiotu
5. Instrukcja dla podmiotów przekazujących materiały
6. Informacja o ograniczeniach dostępności